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陈有时等人引发的叛乱被平定了下来，为了迅速稳定城内人心，王业泰下令加快粮饷下发速度。
而随着粮饷的下发，士兵们的情绪迅速稳定了下来。而远超以前的粮饷数量更让他们对新来的总兵交口称赞。
然而王业泰并不舒心，非常的无奈，因为这旅顺城内的情形太过糟乱。
不是有人作乱，不是人心混乱，而是管理上的糟乱。
不得不说，东江军的管理实在太差，简直差的一逼。
没有什么官府，没有什么管理机构，七千余士兵被分作数部，分由十多个将领军官统领，统领的人数多则上千，少着几百人。而各个将领的部下也只是分家丁和普通士兵，家丁是将领的心腹享受着最好的待遇，也是打仗的主力，而占多数的普通士兵则待遇很差，在战场上属于摇旗呐喊的存在。
粮饷不济，装备极差，管理粗放，大部分士兵整天想着的是如何寻找些能吃的东西，一个月也难得训练一次，这便是旅顺东江军的现状，存在的问题实在很多。
所以在了解了现状之后，王业泰知道自己面临问题很多，但最先要做的便是建立一套有效的管理机构，来帮着自己管理着七千士兵和一万多家属百姓。以往的那种粗放的管理方法效率太低不说，还使得手下将领权力太大，生出很多不稳定因素。
现在陈有时等军官大部分被杀，少部分逃跑，而徐敷奏又指望着自己在朝廷那里给他们美言，故设立一套新的管理机构根本没什么阻力。
不过设立管理机构需要人才，以后的发展也需要人才，故王业泰做的第一件事便是发布招贤令，面向整个旅顺城招募各式人才，读书认字，在衙门干过，或者会铁匠木匠有一技之长者皆在征召之列。王业泰要趁着这个机会对整个旅顺的军民进行摸底，把拥有各种才能之人挑选出为己所用。
东江军士兵都是原本辽东的汉民，建奴造反以后四处攻掠使得他们失去了家园，士兵的成分形形色色，各种人都有，其中不乏读过书或在官府当过差役者，铁匠木匠漆匠等匠户也是为数不少。只不过以前东江军将领根本没有经营管理的理念，只是从属下的兵民中挑选身强力壮者为家丁，对于其他人丝毫也不重视。
所以，自从招贤令贴出以后，前来总兵府应募者络绎不绝，这些人将会由葛洪带领几个管事初步挑选登记之后，再由王业泰最终面试决定是否录用。
葛洪是新建伯府账房，现在则是总兵府大管事，负责总兵府庶务，从北京出发时新建伯王先通调了府中七八个能写会算的家仆跟着王业泰来到东江，这帮人将组建总兵府最初的班底。
前来应募的人很多，其中识字的约有五十多个，这些人中有衙门的差役，有商铺的伙计，也有真正的读书人，其中秀才宋知学是唯一有功名者，这些人被悉数留了下来，以后或被留在总兵府听用，或者派到各营听用。而老秀才宋知学直接被王业泰委任为书办，负责文字工作。
其他的会各种手艺的工匠约有一百五十多人，木匠铁匠裁缝等各种工匠都有，这些人会被统一编入工匠营，负责为大军打造制作各种东西。
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